La finance et l’assurance des risques de catastrophe dans un contexte de changement climatique : Des mécanismes méconnus par les acteurs.
Au fil des années, il est devenu évident que les mécanismes de financement traditionnels de réponse aux catastrophes – qu'ils s'agissent de fonds de contingence nationaux, d'aide humanitaire ou de prêts – ne sont plus adaptés pour faire face à la fréquence et à l'intensité croissantes des événements climatiques extrêmes. Le dernier rapport d'évaluation du GIEC (AR6, 2019) confirme, de toute évidence, les impacts climatiques sur les activités des communautés locales de plus en plus exposées et vulnérables. Ainsi, allant de la montée du niveau des océan et de la salinisation des terres en passant par la forte variabilité de la pluviométrie, ces impacts climatiques sont en train de transformer considérablement l'environnement et les conditions de vie de plusieurs communautés agraires à travers le monde, y compris au Sénégal.
Le 11 juin 2024, un atelier national décentralisé sur le financement climatique et l’assurance des risques et catastrophes s'est tenu pour aborder une question pressante : la finance et l’assurance des risques de catastrophe dans un contexte de changement climatique qui accentue la vulnérabilité des communautés paysannes. La rencontre a réuni un large éventail d'acteurs étatiques et non étatiques, conscients de l'urgence d'une action collective pour protéger les populations locales, particulièrement celles vivant dans la vallée du fleuve Sénégal, des effets dévastateurs des changements climatiques.
Dans ce contexte, la finance climatique et l’assurance des risques (classiques et indicielles) apparaissent comme des éléments essentiels pour renforcer la résilience des populations vulnérables. Cependant, ces mécanismes restent largement méconnus des acteurs locaux, notamment ceux qui sont en première ligne des catastrophes climatiques. L'atelier de Saint-Louis visait à combler cette lacune en informant et en formant les participants sur les différents mécanismes et instruments disponibles, tout en encourageant le partage d'expériences et la mise en œuvre de solutions locales adaptées.
La concertation s'inscrivait dans le cadre du projet Multi Actors Partnership (MAP) mis en œuvre par ENDA ENERGIE. Ce projet, qui en est à sa deuxième phase, vise à créer un cadre de dialogue multi-acteurs pour discuter des questions de finance climatique, de l’assurance et de la gestion des risques de catastrophe climatiques.
L'une des particularités de cet atelier était sa dimension décentralisée. En effet, il a permis de rapprocher les discussions et stratégies élaborées à l’échelle macro des réalités locales. Les participants, issus des secteurs public, privé, société civile et de la recherche ont pu partager leurs expériences et leurs défis spécifiques, tout en explorant les opportunités offertes par les mécanismes de finance climatique.
L'atelier a souligné la nécessité d'adapter les mécanismes de finance climatique aux réalités locales. Par exemple, l'assurance indicative, présentée comme une solution pour protéger les agriculteurs contre les pertes liées aux aléas climatiques, nécessite que les acteurs locaux soient informés et formés sur son fonctionnement et son accès.
La rencontre a également mis en avant l'importance des initiatives locales d'adaptation. Dans un contexte de ressources financières limitées, il est nécessaire de soutenir les solutions développées par les communautés, que ce soit dans la gestion des sols, la protection des ressources en eau ou la diversification des activités économiques, car elles renforcent la résilience face aux catastrophes climatiques.
Un autre point essentiel abordé était le rôle des acteurs non étatiques dans la gouvernance des mécanismes de finance climatique. Bien qu'ils soient souvent les premiers à répondre aux crises, leur participation à la définition et à la gestion des stratégies de financement climatique demeure marginale. Les discussions ont porté sur le renforcement de leur implication, notamment par des plaidoyers pour une gouvernance plus inclusive et transparente des fonds climatiques.
L'atelier de Saint-Louis a constitué une avancée significative dans la lutte contre les effets des changements climatiques au Sénégal, en rassemblant divers acteurs autour de la finance climatique et de l'assurance des risques. Il a jeté les bases d'une réponse plus coordonnée et efficace aux catastrophes climatiques.
Les échanges ont souligné l'urgence d'intégrer les mécanismes de finance climatique dans les stratégies nationales de développement, tout en les adaptant aux réalités locales. L'implication accumulée des acteurs non étatiques est indispensable pour assurer l'efficacité et la pérennité de ces mécanismes. En définitive, cet atelier a sensibilisé les participants sur les enjeux de la finance climatique et a renforcé leur engagement à bâtir une résilience durable face aux défis climatiques à venir.
